重磅发布|采购需求和采购计划（模板）

近日财政部发布的《政府采购需求管理办法》，该办法适用于政府采购货物、工程和服务项目的需求管理，对采购人组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理做出了详细的规定，明确采购人可以自行组织确定采购需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。

以下为采购需求和采购实施计划（模板），仅供参考

采购需求和采购实施计划（模板）

一、项目基本情况

1.1项目名称和预算金额；

1.2采购项目的功能或者目标；

1.3釆购项目需实现的政府釆购政策目标；

1.4预算绩效目标；

二、需求调查情况

(对于下列采购项目，应当开展需求调查：

（一）1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；

（二）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；

（三）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；

（四）主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。

编制采购需求前一年内，采购人已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。

按照法律法规的规定，对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含本办法规定的需求调查内容的，可以不再重复调查；对在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，应当按照本办法的规定开展需求调查。)

2.1产业发展状况，包括该类现有产品的技术水平、工艺水平、技术路线、兼容性、安全要求，以及未来发展趋势等；

2.2市场供需情况，包括同类采购项目的历史成交信息，该类产品的市场价格构成、竞争程度，潜在供应商的数量、交付能力和售后服务能力（可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购）等；

2.3知识产权归属，采购项目可能涉及的知识产权以及国家关于知识产权的归属、处置等方面的规定；

2.4实施环境，包括采购项目实施的社会、经济、人文、自然等环境，和国家有关行业资质管理、环境保护、劳动保护等相关法律制度要求；

2.5利益相关方需求，可能与采购项目存在直接或者间接利害关系的相关方及其利益诉求，可能损害供应商权益的机构、人员利益冲突等情形；

2.6标准规范，包括相关产品的国家标准、行业标准以及其他标准或者技术规范；

2.7其他与采购项目实施有关的事项。

三、公开征求意见情况

（采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。）

四、采购需求

4.1项目概况；

（包括采购项目的目标、关键绩效指标,项目配套、兼容和场地、时间等要求、利害关系人及其利益诉求、项目联系人、联系方式等）

4.2釆购项目预算金额（最高限价）；

4.3采购标的汇总表；

（“采购标的”应按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》进行分类和细化，供应商报价和合同的对应标的应与采购需求文件中的釆购标的一致；“预留”应填写按规定面向中小企业等预留的金额；涉及采购进口产品请附有关论证和审核材料）

4.4需求标准、技术参数和服务要求、商务要求。

4.4.1采购标的1;

（采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。

商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。）

（可直接引用财政部制定发布的政府采购需求标准;直接引用需求标准的,可不重复描述需求标准中的有关技术参数、服务要求和商务要求）

4.4.2采购标的2；

……

4.5供应商资格条件；

（供应商资格条件应当严格根据法律法规的规定和预留份额等采购政策要求设定,不得将供应商规模条件和生产厂家授权（进口货物除外）等其他条件作为资格条件，根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。

业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过2个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。）

4.6供应商和采购对象实质性要求；

（必须满足的全部实质性要求,以及其他涉及供应商成本和风险、可能影响供应商响应的因素）

4.7需实现的政策目标；

（需实现的政策目标包括节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展、促进科技创新、维护弱势群体利益、维护国家安全和战略利益等政府釆购政策,应当明确实现相关政策目标的具体措施,以及预留份额、价格扣除、加分等的具体数额）

4.8.运行维护、数据共享、安全审查和保密、等级保护、分级保护等要求；

（信息化建设项目填写）

4.9采购项目完成后涉及的后续运营维护、升级更新、备品备件等采购需求；

4.10其他要求。

五、采购实施计划

5.1采购项目实施时间；

（明确采购意向公开时间安排）

5.2采购组织形式和委托代理安排;

5.3采购包划分与合同分包；

5.4供应商资格条件；

5.5采购方式、竞争范围；

5.6评审规则（如采用综合性评审方法的评审方法、评审因素和分值）；

5.7资格审查要求；

5.8评审组织要求；

5.9合同类型、定价方式、合同文本的主要条款；

5.10履约验收方案和付款安排；（履约验收方案要明确履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。)

5.11风险管理措施;

5.12知识产权的归属和收益的分配办法;

（采购项目涉及采购标的的知识产权归属、处理的，如订购、设计、定制开发的信息化建设项目等，应当约定知识产权的归属和处理方式）

5.13其他

1.一般性审查和重点审查

2.备案