服务类招标文件是否必须或者是否可以要求投标人在投标时就必须具备项目所需要全部服务人员，且已经订立劳动合同？服务类项目提供服务过程中必须配备的设备是否可以通过承诺方式？如果承诺可以，那是否可以设置已经购买或租赁得分高点，承诺的得分少点？

道路保洁、垃圾分类项目招标争议比较多，一是关于人员是否要求投标时就全部具备缴纳社保的，还是中标后可再招聘。二是必要的服务设施是否可以承诺中标后提供。46号文规定“在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员”，采购法第二十二条规定：具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。服务类招标文件是否必须或者是否可以要求投标人在投标时就必须具备项目所需要全部服务人员，且已经订立劳动合同？服务类项目提供服务过程中必须配备的设备是否可以通过承诺方式？如果承诺可以，那是否可以设置已经购买或租赁得分高点，承诺的得分少点？

答复：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。留言所述情形，采购人可以根据项目特点，允许供应商承诺提供服务过程中具备相应数量的服务人员或相应设备条件。但应当作为资格条件，不宜作为评审因素。

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