第一个问题，这种情况怎样解决？

采购需求明确的货物类项目，通常采用公开招标方式采购。

公开招标失败后，如果仅有两家供应商作出实质性响应，可以依法变更为竞争性谈判采购方式，两家供应商开展谈判。

需要说明的是，不能由两家供应商开展竞争性磋商。

第二个问题，变更采购方式为单一来源可以吗？

单一来源采购方式的三种适用条件：唯一供应商、紧急采购和添购。请自行判断符合哪一种条件。如果符合唯一供应商的，可以按该条件申请变更。

“咨询本地的财政局采购科，他们说不管这个事，并且没有任何审批程序。”

公开招标数额以下政府采购项目，财政部门不负责审批采购方式的变更，由采购人依法确定采购方式。

注意，这里有两个关键词。

一是「采购人」，公开招标数额标准以下项目确定采购方式的主体是采购人，不需要报财政部门审批。

二是「依法」，采购人不能随意选择采购方式，符合公开招标适用条件的，还是需要公开招标，符合单一来源的适用条件的，才能确定为单一来源。

“这是采购人本单位的内部调整，告诉我们说撤回之前政采系统的计划申请，重新制定、重新编写、重新审批为单一即可，这样可行吗？以单一来源采购有这么简单吗？”

这不是程序简单，而是责任自负。

03. 相关法条

关于竞争性磋商的适用情形

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条  符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：

（一）政府购买服务项目；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；

关于单一来源的适用情形

《中华人民共和国政府采购法》第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：