政府采购货物和服务（与工程建设有关的货物、服务除外）项目适用《政府采购法》，政府采购工程则需根据工程类型选择适用的法律体系。

《政府采购法实施条例》第七条规定：政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。

财政部2020年给四川省财政厅的《关于政府采购工程项目有关法律适用问题的复函》（财库便函（2020）385号）明确“工程招标限额标准以上，与建筑物和构筑物新建、改建、扩建项目无关的单独的装修、拆除、修缮项目，以及政府集中采购目录以内或者政府采购工程限额标准以上、工程招标限额标准以下的政府采购工程项目，不属于依法必须进行招标的项目，政府采购此类项目时，应当按照政府采购法实施条例第二十五条的规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式进行采购。”。

根据上述规定，达到招标限额标准的“狭义工程”（依法必须进行招标的项目）采用招标方式的适用《招标投标法》及其实施条例;政府采购未达到招标限额标准的“狭义工程”及其他工程时，需执行《政府采购法》及实施条例。

根据财政部发布《政府采购促进中小企业发展政策问答》，对于政府采购项目包含货物、工程、服务两个或以上采购对象的采购项目，采购人应当根据政府采购有关规定和采购项目的实际情况，确定拟采购项目是货物、工程还是服务项目。

享受中小企业扶持政策的供应商应当满足条件为：在货物采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在工程采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求；在服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求。

采用综合评分法的政府采购招标项目，货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%;服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%；采用综合评分法的政府采购竞争性磋商项目，货物项目的价格分值占总分值的比重为30％至60％，服务项目的价格分值占总分值的比重为10％至30％。其中项目为政务信息系统时，采购货物的，价格分值占总分值比重为30%；采购服务的，价格分值占总分值比重为10%。

询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，采用询价采购方式的项目属于仅能为货物，对于工程、服务及采购项目中含不同采购对象的，规格、标准不统一、复杂的项目，不适用询价采购方式。

框架协议采购适用于技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务项目，工程项目不适用框架协议采购方式。

工程招标限额标准以上，与建筑物和构筑物新建、改建、扩建项目无关的单独的装修、拆除、修缮项目，以及政府集中采购目录以内或者政府采购工程限额标准以上、工程招标限额标准以下的政府采购工程项目，采购人需采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式进行采购，不能采用招标方式进行采购。

对于货物类采购，非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。但对于服务和工程类采购，则没有强制要求。

如根据《政府采购需求管理办法》规定，货物、服务项目1000万元以上时采购人需开展需求调查，工程项目3000万元以上时，采购人需开展需求调查。