在工程招标投标领域“评定分离”模式正在各地逐步试行推广，其中的定标环节显得尤为重要，备受关注。最近有朋友问到在“评定分离”模式下，定标前的候选人核查具体怎样操作？今天我们就这个问题来探讨一下。

    定标前的候选人核查是确保最终中标人合法、合规、具备履约能力的关键环节。核查工作通常由定标委员会或其委托的招标代理机构、法务、财务等部门进行。核查的重点在于核实评标委员会推荐的中标候选人信息的真实性、有效性、完整性和符合性，尤其是其投标文件中承诺的关键事项。笔者认为以下是核查的主要内容和常用查询网站：

    一、核查的主要内容

          1. 资格条件复核：

   （1）营业执照：是否有效，经营范围是否涵盖招标项目。

    （2）资质证书：是否具备招标文件要求的相应等级和类别的资质证书，是否在有效期内。

    （3）安全生产许可证：是否有效（如项目要求）。

    （4）财务状况：是否满足招标文件要求（提供经审计的财务报表）。

    （5）人员资格：项目经理或项目负责人等关键人员的注册证书、职称证书、社保证明等是否真实有效且满足要求。

    （6）其他特定资格要求：如特定行业的认证、许可等。

         2. 履约能力核查：

   （1）类似项目业绩：核查投标文件中提供的业绩合同、中标通知书、竣工验收证明等材料的真实性。重点核查：    项目名称、地点、规模、内容是否属实；合同签订方是否为该投标人；项目经理/负责人是否与投标文件一致；合同金额、完成时间是否属实；业主评价是否真实。

   （2）信誉状况：是否存在重大诉讼或仲裁案件；是否被列入失信被执行人名单；是否被列入重大税收违法案件当事人名单；是否在政府或行业主管部门有严重不良行为记录、行政处罚；是否在工程招投标活动中有串通投标、弄虚作假、行贿等违法违规行为记录。

   （3）财务状况：核查其财务状况是否持续健康，有无重大债务风险或破产风险。

        3. 投标响应性核查：投标文件是否实质上响应了招标文件的实质性要求（技术规格、工期、质量要求等）；投标有效期、投标保证金等是否符合要求。

        4. 法律禁止性情形核查：是否存在《招标投标法》及其实施条例规定的禁止中标的情形（如串通投标、弄虚作假骗取中标、行贿等）；是否存在关联关系可能影响公正性的情况。

   二、常用查询网站

    核查工作高度依赖官方权威信息平台的查询结果：

        1.国家企业信用信息公示系统：

    网址：https://www.gsxt.gov.cn/

    用途：查询企业的基本登记信息（注册号、统一社会信用代码、名称、类型、法定代表人、注册资本、成立日期、营业期限、经营范围、住所）、股东及出资信息、主要人员信息（董事、监事、高管）、变更记录、行政许可信息、行政处罚信息、列入经营异常名录信息、列入严重违法失信企业名单（黑名单）信息等。这是核查企业存续状态和基本信用的首要平台。

       2. 全国建筑市场监管公共服务平台（“四库一平台”）：

    网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home

    用途：查询建筑业企业资质证书信息（资质类别、等级、有效期）、注册人员（建造师、建筑师、结构师、监理工程师等）的注册执业资格、注册单位、有效期及不良行为记录、工程项目业绩信息（需企业录入并经审核）。是核查建筑企业资质和人员注册情况、项目业绩真实性的核心平台。注意：业绩的完整性和审核状态很重要。

        3. 信用中国：

    网址：https://www.creditchina.gov.cn/

    用途：综合查询企业的信用信息，包括：失信被执行人信息：查询企业及其法定代表人是否被法院列入失信被执行人名单（“老赖”）；重大税收违法案件当事人信息：查询是否有重大税收违法记录；行政许可和行政处罚信息（双公示）：汇集了各政府部门作出的行政许可决定和行政处罚决定信息；经营异常名录、严重违法失信企业名单信息：与工商公示系统联动；其他领域黑名单信息。这是核查企业及个人信用惩戒和重大违法情况的关键平台。

        4. 中国裁判文书网：

    网址：https://wenshu.court.gov.cn/

    用途：查询企业作为当事人的法院公开裁判文书（判决书、裁定书等）。可用于了解企业涉及的重大诉讼、仲裁案件情况，评估其法律风险。注意：并非所有案件文书都会公开。

        5. 各省/市级公共资源交易电子服务平台：

   网址：各省市不同（如：广东省公共资源交易平台https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/， 北京市公共资源交易服务平台 https://ggzyfw.beijing.gov.cn/）。

    用途：查询企业在该地区参与招投标活动的历史中标信息、被处罚处理公告（如串标、弄虚作假等违规行为的处理决定）。可以辅助验证业绩和了解在当地的市场行为记录。

        6. 相关行业主管部门网站：

    用途：根据项目所属行业（如水利、交通、工信、生态环境等），查询该行业特定的资质许可、行政处罚、项目备案、核准等信息。例如：住房和城乡建设部、厅、局网站：查询更详细的资质审批、行业政策、处罚信息；交通运输部、厅、局网站：查询公路、水运等工程资质和信用评价；水利部、厅、局网站：查询水利水电资质和信用信息。

        7. 社会保险基金管理中心官网（地方）：

    用途：核查投标文件中承诺的关键人员（如项目经理）在本单位的社保缴纳记录（通常是近几个月或半年），以证明其确为本单位正式员工。通常需要投标人提供查询授权或验证码，或由招标方在地方社保官方平台验证（如果支持）。

    三、核查注意事项

       1. 官方渠道优先：务必使用上述官方或权威平台进行查询，避免依赖企业自建网站或第三方非权威平台。

       2. 时效性：查询结果应反映核查当时的最新状态。资格资质证书、人员注册证、信用记录等都是动态变化的。

        3. 全面性：根据招标文件要求和候选人具体情况，综合运用多个平台进行交叉核查，不遗漏关键点。

        4. 证据留存：对重要的查询结果（尤其是负面信息）进行截图或下载保存，作为核查工作的证据。

       5. 保密性：核查过程中获取的信息应妥善保管，仅用于本次定标决策，不得泄露。

        6. 书面澄清（必要时）：如果核查中发现疑点（如业绩细节存疑、信用信息有瑕疵但非禁止性），定标委员会可以书面要求候选人进行澄清说明，并将澄清内容作为定标依据的一部分。

       7. 遵守程序：核查过程及结果应形成书面报告，提交定标委员会审议，并记录在定标报告中。

    通过以上严谨的核查程序和权威平台的查询，定标委员会可以最大程度地掌握中标候选人的真实情况，降低风险，为最终选择最合适的、合法合规的、具备履约能力的中标人提供切实依据。