在政府采购活动中，评审因素应当根据采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定，充分考量项目的特点、复杂程度等要素，且需符合合法性与合理性要求。其中，采购需求应符合采购项目特点和实际需要，这一要求在《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第七条、第二十一条均有明确规定，为采购人规范编制采购需求提供了法律依据。同时，该要求也符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条的规定，确保采购需求设定的合法性。

本案例从日常运营来看，项目经理需处理楼内下水道维修、公共管网改造等基础工程；从专业要求来看，实验室废弃液处理、污水处理站运维等特殊领域需由项目经理负责管理。此类服务并非传统物业服务的清洁、安保等基础内容，而是以工程维修养护为核心，对服务人员的专业技术能力提出了较高要求。

基于项目实际需求，招标文件要求“项目经理持有建造师证书”具有充分的合理性。建造师证作为建筑工程领域的专业认证，直接对应项目所需的核心能力，即持证者不仅熟悉建筑施工工艺、流程及质量标准，更具备工程现场管理与风险防控能力，这与本案例的服务内容高度匹配。在日常维修场景中，建造师可依据管道材质、管径及铺设深度等技术参数，预判下水道维修可能出现的堵塞、渗漏等问题，提前制定技术方案；在改造扩建场景中，能对施工方案的可行性进行专业审核，确保工程符合科研楼的安全等级要求。

从安全管理需求来看，园区内科研楼人员密集、实验设备精密，道路及排水系统直接关系公共安全，施工过程中的安全防护容不得丝毫疏漏。建造师基于其专业能力，可对高空作业、电气施工等危险环节的安全设施进行专项核查。这种专业监督能力，是普通物业服务人员难以替代的，既保障了园区人员人身安全与财产安全，也是合同履行的关键保障。

本案例的招标文件要求项目经理持有建造师证，从供应商投标情况来看，市场上具备相应服务能力的供应商数量充足，能保证充分竞争。该要求未超出物业服务企业的职责范畴，不存在以不合理条件排斥潜在供应商的情况。因此G供应商的投诉事项不成立。

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第七条第一款、第二十一条第一款 

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第二款