巫山县财政局关于进一步规范限额标准以下采购活动的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，县级各部门（单位）：
  根据《巫山县人民政府办公室关于贯彻落实政府过紧日子要求进一步深化财政管理改革的通知》（巫山府办发〔2020〕47号）要求，进一步规范采购单位限额标准以下采购活动，加强社会诚信体系建设，促进采购活动公平有序开展，现就有关事项通知如下：

一、明确采购范围

本通知限额标准以下项目是指政府采购在5万元（含）—50万元以下的货物和服务类项目，以及5万元（含）—100万元以下的工程类项目。

二、严格采购活动

（一）规范管理，压减预算支出。各采购人应坚决遵照“无预算不采购，严禁超预算采购”的原则，切实防范无预算提前开展采购造成无法支付的问题。采购项目必须确保绩效目标如期实现，严禁化整为零，严禁因采购形成新的债务。

（二）经济实用，节约财政资金。采购人要牢固树立“过紧日子”思想，根据工作实际需要合理确定采购项目，科学测算经费需求，坚决杜绝超标准、豪华采购。购置通用办公设备和家具，要严格按照相关文件配置标准执行。

（三）加强内控，防范廉政风险。采购人要不断健全本单位的采购内控制度，明确集体决策程序和标准，细化内部职责分工，强化内部审计和纪检监督，构建依法合规、运转高速、风险可控、问责严格的采购内控管理制度，规范内部权力运行。

三、规范采购管理

（一）明确责任主体。采购人要切实履行政府采购主体责任，完善内部控制制度，建立“谁采购、谁负责”的工作机制。自发文起，采购人按照要求填报《巫山县限额标准以下采购计划审批表》，经单位负责人签字和县财政相关业务科室审核，再报县财政局综合科（采购办），然后按照公开、公平、公正、高效廉洁的原则自行组织实施，并做好相关内控管理。原则上优先在“云平台”、“中介服务超市”、“行采家”等线上平台进行采购。

（二）采购信息公开。各预算单位在“巫山县政府公众信息网”平台上发布限额标准以下项目政府采购信息，防止随意采购和滥用采购方式。

（三）完善资料备案。采购人要按照“一项目一档案”的管理模式，建立档案并妥善保存。归档资料主要包括巫山县限额标准以下采购计划审批表、会议记录、合同或协议、变更资料、验收记录等。

（四）采购争议事项处理。根据《政府采购法》第二条规定，各预算单位是采购限额标准以下项目质疑、投诉和举报受理和处理的责任主体，在执行过程中若有质疑、投诉或举报提起，各预算单位应依法、及时、准确、实事求是地做好争议事项处理。各级财政部门不对争议事项进行受理或处理。

（五）严禁设置违规违法条款。各采购单位在开展限额标准以下项目采购活动时，应合理设置资格条件、制定采购需求、科学设置评审因素，不得违法设定与采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件；不得非法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式或设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与采购活动；不得以其他不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；不得设置各类隐形门槛和不合理限制等妨碍公平竞争的规定和做法。力争构建统一开放、竞争有序的政府采购市场。

（六）严禁规避政府采购行为。各采购单位要根据本单位业务特点，统筹考虑、分析财政年度内的限额标准以下采购事项的规律性、合理性、集中性，对经常发生的采购事项，实行集中采购、分次提供、定期结算的方式进行，不得拆分项目规避政府采购。在一个财政年度内，一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务多次采购，累计资金数额超过限额标准的，属于以化整为零方式规避政府采购。对于规避政府采购的行为，一经发现，财政部门将依法依规严肃处理。   

附件：巫山县限额标准以下采购计划审批表

                                                                                                                     巫山县财政局

                                                                                                                 2024年1月4日