对于总包资质能否覆盖专业承包资质，各地都有不同的政策，住建部对网友的答复意见也有不同之处，详见笔者的《总包资质可以覆盖哪些专业分包资质？》。

笔者认为，建设工程企业资质的核心是技术人员，总包资质能否覆盖专业承包资质，要看相关资质需要配置的人员是否属于同类专业人员，比如建筑总包资质需要的人员是建造师（建筑工程专业），而消防资质需要的人员是建造师（机电工程专业），那么建筑总包资质不应该去覆盖消防专业承包资质，但是可以允许其覆盖像防水防腐保温工程、模板脚手架等大多数专业承包资质。

2015年1月1日施行的，现行有效的《建筑业企业资质标准》(【建市[2014]159号】）（2016年11月1日住建部【建市[2016]226号文】对建筑业企业资质标准部分指标又进行了简化）总则部分第三条（业务范围）规定：(一)施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担。取得施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业。施工总承包企业将劳务作业分包时，应分包给具有施工劳务资质的企业。(二)设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担。取得专业承包资质的企业可以承接具有施工总承包资质的企业依法分包的专业工程或建设单位依法发包的专业工程。取得专业承包资质的企业应对所承接的专业工程全部自行组织施工，劳务作业可以分包，但应分包给具有施工劳务资质的企业。

案例1江苏省高级人民法院（2019）苏民再53号常熟市*盛建筑安装工程有限公司与常熟市*诚涂层钢板有限公司建设工程施工合同纠纷再审民事判决书（2020年1月8日）

裁判观点：施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，建筑工程施工总承包叁级资质的企业，既可以承接该等级范围内的总承包建筑工程，也可以承接该等级范围内的专业工程，包括地基与基础、主体结构、建筑屋面等。

法院认为：一、合同是否有效的问题。根据《建筑业企业资质管理规定》第六条规定，取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。原告具有市政公用工程施工总承包资质，已涵盖了桥梁建设的资质，故原、被告所签的合同合法有效。