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案例 | 框架协议采购项目,供应商可以质疑投诉吗?

关键词


框架协议采购;质疑投诉


案例回放


安徽某区审计局向社会购买公共投资审计服务项目(框架协议),供应商对采购项目成交结果等问题向采购代理机构提出书面质疑,因对书面质疑答复不满意,向区财政局提起投诉。


投诉事项1:对公示的30家入围供应商的职称人员及社保情况存在质疑,众多供应商为近两年新成立企业,职称人员及社保无法满足征集文件要求。由此供应商要求代理机构公布30家入围供应商所有人员及社保信息。


投诉事项2:项目执行封闭式框架协议采购,但征集文件并未严格按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号,以下简称110号令)执行。


财政部门组织专家组论证,并开展调查,认为入围的30家供应商均满足征集文件要求,政府采购不得歧视中小企业,最终认定投诉事项不成立,驳回了投诉。


问题引出


1.框架协议采购项目,供应商可以质疑投诉吗?


2.供应商认为项目未按照110号令执行封闭式框架协议采购,可以质疑投诉吗?


专家点评


问题一:“框架协议采购项目,供应商可以质疑投诉。”山西省公共资源交易中心三处处长史学军认为,质疑投诉的具体要求按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)等规定执行。


甘肃省陇南市公共资源交易中心焦陇东介绍,在框架协议的订立阶段,如果供应商认为征集相关文件、过程和入围结果使自己的权益受到损害的,可以依法向征集人提出质疑,对质疑答复不满意或者征集人未及时答复的,供应商可以依法向财政部门提起投诉。


山东省乐陵市公共资源交易中心主任刘晓介绍,在合同授予阶段,供应商如果认为二次竞价、顺序轮候过程或成交结果使自己权益受到损害的,可以依法向采购人或服务对象提出质疑,对质疑答复不满意或者采购人、服务对象未及时答复的,可以依法向财政部门提起投诉。


对于采购合同履行过程中产生的争议,按照合同约定和《中华人民共和国民法典》等法律法规规定处理,不属于政府采购质疑投诉的范围。


问题二:山东省威海市公共资源交易中心副主任隋洪明认为,采购项目未按照110号令执行封闭式框架协议采购,供应商可以进行质疑投诉。且就本案例而言,供应商属于对采购过程的规范性进行的质疑。


综上所述,供应商可以对框架协议采购项目的违法违规行为质疑投诉。


法规适用


《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十条


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