办公用品、实验室专用耗材等项目适合采用折扣率报价吗？

政府采购信息报记者查询中国政府采购网2024年3月7日到2025年3月7日这一年间发布的采购公告发现，涉及折扣率报价的公告有57418条。折扣率报价可以普遍适用吗？政府采购信息报记者发现，除了常用折扣率报价的图书、食材等项目，还有一些办公用品、实验室专用耗材、空调维修、仪器维修服务等项目也采用折扣率报价。这些项目都适合采用折扣率报价吗？

高折扣率≠优价

政府采购项目中，报价是最为关键的核心竞争因素之一。无论是货物项目还是服务项目，政府采购法律法规都明确了价格分值的权重。确保价格充分竞争，对于采购质效非常重要。一位不愿具名的财政部门监督管理人员告诉记者，确定的价格比仅报折扣率更有利于确保价格充分竞争。

安徽省铜陵市公共资源交易中心副主任王可认为，折扣率报价在价格约束上存在天然的缺陷，折扣率报价从表面上看似乎一目了然，一个简单的百分比就能展示出价格的优惠程度。然而，应用到实际采购中，就会发现其中隐藏着诸多隐患。折扣率的计算基础是原价，而原价的设定往往存在极大的模糊性。在市场环境中，不同供应商对于同款产品或服务的原价界定可能大相径庭。部分供应商为了营造出价格优惠的假象，会故意虚报原价，然后再给出一个看似相当诱人的高折扣率，从表面上看折扣力度很大，但采购人实际支付金额却比正常价格还高。

价格计算复杂存在风险

相较于直接报价而言，折扣率报价让价格计算变得复杂，项目涉及多种不同规格、型号的产品或服务时，情况就变得更加复杂。每种产品或服务都有其独立的原价和相应的折扣率，这使得计算总的采购价格和成本成为一项艰巨的任务。政府采购评审专家张蔷告诉记者，在评审环节，评审专家需要对每一项报价进行细致的核算，不仅要考虑原价的合理性，还要准确计算折后的价格，稍有疏忽就可能导致评审结果出现偏差。

此外，通过折扣率报价的项目存在价格变动的空间，这会给一些不良供应商提供可乘之机。一位不愿具名的采购单位工作人员告诉记者，实践中有部分供应商为了赢得合同，在投标、响应阶段会报出极具吸引力的折扣率，签订合同进入履约环节后利用市场价格变动的机会，在产品质量、服务水平等方面大打折扣。采购人看似在价格上获得了一定优惠，但在后续的实际使用过程中，却面临着诸多问题，严重影响采购项目的实际效果和采购标的的使用价值。

综上所述，折扣率报价在政府采购项目中存在诸多缺点，这些缺点不仅增加了采购管理的难度和成本，还可能影响采购项目的顺利实施和最终效果。因此，在政府采购中，应谨慎选择折扣率报价方式，除了那些极为特殊的项目，应尽可能要求供应商直接报出确定的价格，而非采用折扣率报价方式。