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政府投资项目和企业投资项目的区别和联系经常有人问： “我们想上一个新项目，到底该去找发改委审批，还是直接网上备案？” “政府资金怎么申请，企业资金又受哪些限制？” OK，今天就用一篇“最干干货”把两条投资路径一次讲清，以后跟政府、融资机构、主管部门聊天都能“对号入座”。 01 谁的钱？ ——资金来源一句话分清 政府投资项目：财政性资金（包括财政预算内资金、专项资金、债券资金（一般债券、地方政府专项债券、超长期特别国债）、国际金融组织和外国政府贷款等）。 企业投资项目：企业自筹资金、银行贷款、社会资本、外资、股权融资、发行债券、融资租赁等，政府不出钱，只做“守门员”。 02 干什么？ ——适用领域一眼看懂 政府投资项目：市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，如公立医院、市政道路、高标准农田建设、水环境综合治理、国家超算中心、义务教育等非经营性项目。 企业投资项目：市场竞争性领域，如工厂、商场、写字楼、光伏电站、数据中心等可经营性项目——以盈利为目标。 03 怎么批？ ——决策程序三张图 政府投资项目：审批制（三道关） ① 项目建议书 → ② 可行性研究报告 → ③ 初步设计及概算，全部获得批复后，方可开工。 企业投资项目：两条路 核准制——对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等领域的项目，如大型国防科工园区、“东数西算”国家算力枢纽节点、西藏盐湖锂资源综合开发、跨省长距离高压天然气主干管道等，提交“项目申请书”，政府核准即可； 备案制——其余项目，登录“全国投资项目在线审批监管平台”，在线填报，自动备案！ 04 交什么？ ——资料清单直接抄 政府投资项目 项目建议书及请示 项目可行性研究报告（含选址、用地、环评、节能、社稳等专题） 初步设计及概算 企业投资项目 核准制：项目申请书＋建设项目用地预审与选址意见书＋环评批复 备案制：企业信息＋项目名称＋建设规模＋总投资＋产业政策声明（一页备案表搞定） 05 找谁办？ ——主管单位通讯录 政府投资项目：发改部门（各级发改委）牵头，行业主管局（交通、水利、农业等）配合。 企业投资项目： 核准——国家发改委/国务院行业管理部门/省级发改部门，按《核准目录》分级管理； 备案——项目所在地县级及以上发改部门。 06 按哪条法？ ——红头文件速查表 政府投资项目 《政府投资条例》（国务院令第712号） 《中央预算内投资资本金注入项目管理办法》（发改投资规〔2021〕1858号） 各省《政府投资项目管理办法》 企业投资项目 《企业投资项目核准和备案管理办法（2023修订）》 《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号） 《政府核准的投资项目目录（2023年修订）》 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（国家发展改革委、商务部令第23号）（每年更新） 07 三句小提醒 ——让项目少走弯路 1.政府投资项目讲究“先批复、后动工”，手续一环都不能跳，顺序颠倒容易被贴上“未批先建”标签。 2.企业投资项目“先承诺、后监管”，企业备案虽然便捷，但事后抽查一样严格，若与产业政策不符，仍可能被叫停或要求整改。 3.混合型项目（PPP、专项债+市场化融资）要把“政府审批”和“企业核准”两条线捋清，先做“顶层设计”（建议找专业咨询机构），再同步推进，可节省大量往返时间。 好了，本次内容就到这里。 下次想聊什么？ “可行性研究报告要写多厚？” “项目的环评、能评、水保能不能打包一起做？” 可以评论区告诉我们，干货继续安排！ |