答：混合项目属性按照有利于采购项目实施的原则来确定，根据财政部制定的《政府采购品目分类目录》(财库〔2013〕189号)，既可以确定为货物类采购项目，也可以确定为服务类采购项目。货物和服务类项目适用法律一样，但价格分值不一样，一般情况下，按照预算金额大小、技术复杂程度、法律法规对供应商的资格要求来确定项目属性。

既有货物又有服务的采购项目，且采购的货物纳入集中采购目录之内，如何确定采购项目属性？

1. 首要依据：《政府采购品目分类目录》

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七条规定，采购人应首先按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定项目属性。

该目录对货物（如设备、原材料）和服务（如咨询、设计、运维）进行了明确分类，是判断项目属性的基础依据。

2. 无法确定时的判断原则

"有利于采购项目实施"原则：若《政府采购品目分类目录》无法明确项目属性（如混合项目中货物与服务界限模糊），则需结合项目实际情况，以"有利于采购项目实施"为核心原则确定。采购项目属性的确定，关系到项目价格占总分值比重的设置。采购项目属性确定后，便于采购人在编制政府采购预算和计划时对照执行。

确定属性后，如何进行采购？

情况一：项目整体属性被确定为“货物”

由于其中的货物属于集中采购目录，该项目必须委托集中采购机构（即政府采购中心）代理采购。这是强制性的规定，采购人不能自行选择社会代理机构。采购流程需严格按照集中采购的相关规定执行。

情况二：项目整体属性被确定为“服务”

即使项目中包含的货物在集采目录内，但因为项目本身是服务项目，采购人可以按照服务的采购流程进行。此时，采购人可以选择委托采购中心或具备资质的社会代理机构。但是，对于项目中包含的集采目录内的货物部分，采购人仍需遵守相关规定。