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中小企业如何认定？例如：A公司是大型企业，A公司控股B公司，B公司控股C公司，C公司能否享受政府采购中小企业扶持政策？答：依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。 C公司与大型企业A公司之间不构成“直接控股”关系，因此仅凭股权结构不能剥夺C公司享受政府采购中小企业扶持政策的权利。但若发现A公司虽无直接通过股权控制C公司，但实际上通过协议、人事任免、财务控制等方式对C公司实施管理，则二者仍可能被认定为“存在管理关系”，从而将C公司排除在中小企业扶持政策之外。 |